千呼万唤始出来！3月21日，国家发改委网站发布《国家发展改革委关于同意西安都市圈发展规划的复函》，正式批复《西安都市圈发展规划》??复函确定了西安都市圈的4个战略定位：“提升对关中平原城市群的支撑能力，更好助推新时代推进西部大开发形成新格局，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展，更好融入共建“一带一路”。”01西咸一体化是发展关键下面先简单介绍一下西安都市圈。虽然规划的详细内容还没有公布，但在年2月发布的《陕西“十四五”规划》中，西安都市圈初步规划被首次清晰阐述。即构建“一核一轴、两翼三区、多组团”的发展格局：一核，即西安主城区、咸阳主城区和西咸新区组成的都市圈核心区。一轴，即依托陇海铁路、连霍高速形成的东西向发展轴；两翼，即南部秦岭生态文化提升区和北部渭北产业转移承载区；三区，即铜川主城区、渭南主城区、杨凌示范区；多组团，即以高陵、临潼、三原为主体的渭北先进制造业组团，以富平、阎良为主体的航空产业组团，以临潼、蓝田为主体的旅游休闲组团，以武功、周至为主体的现代农业示范组团，以乾县、礼泉为主体的农产品加工组团。西安都市圈范围包括：西安市全域（含西咸新区）、咸阳市、铜川市、渭南市部分区县和杨凌农业高新技术产业示范区，面积约2万平方公里。具体看图??图源《陕西省国土空间规划(-年)》公众版发展西安都市圈的关键在哪？西咸一体化！国家发改委的复函中明确：“发挥西安辐射带动周边城镇联动发展作用，加快西安—咸阳一体化发展，积极推动基础设施互联互通、产业分工协同协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治，建立健全同城化协调发展机制和成本共担利益共享机制，积极培育现代化都市圈。”说起来，西咸一体化，至今运作已经20年了。它最早提出于“西部大开发”战略初期：年底，西安、咸阳两座城市签署了《西安—咸阳经济一体化协议书》，约定全面推进两市在经济、文化、教育、卫生、旅游、环保等领域的密切合作，实现优势互补、共同发展，努力构筑西安—咸阳经济圈。但这么多年，一体化进程相对缓慢。如今，西安都市圈获批，对于西咸一体化无疑是重要的推动力。02从“强省会”到“都市圈”西安都市圈获批，“西咸一体化”加码，意味着“西咸合并”破灭。本世纪以来，主张西安咸阳合并的呼声越来越高。有些人主张，二者合并，就像济南、合肥、成都、长春等城市扩张一样。但“合并扩容”，未必一定是成功的生意。首先是，容易消化不良。咸阳的历史地位特殊而重要。咸阳市政区建置始于夏代，城市有千年历史，还是中国首个封建王朝“秦帝国”的都城、秦汉文化的重要发祥地，在中华民族发展史中，举足轻重。体量上，年，咸阳GDP总量.32亿元，位列全省第三，面积平方公里，常住人口近万。这么大规模的合并，不是之前大鱼吃虾米那么轻松。第二个原因是，现在国家政策的风向是，都市圈＞强省会。不追求一城独大，而是各城协调发展，通过强化中心城市的带动作用，推进周边相对弱小城市的发展。这也是，国家这两年接连批复都市圈的应有之义。而年，西安GDP占全省的35.87%，首位度已经高居全国第六。所以，不管是西咸一体化、西铜一体，还是西渭融合，积极融入西安都市圈，促进圈内城市协调发展，已经迫在眉睫。还有一个佐证是，3月17日，国家发改委印发《年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知，明确提出：“优化行政区划设置。慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张”。03西北第一个国家级都市圈从全国范围来看，西安都市圈，是继南京、福州、成都、长株潭都市圈规划之后，国家批复的第5个都市圈规划，也是目前西北地区唯一一个。西安都市圈的诞生，可以用“起了个大早、赶了个晚集”来形容。“西安都市圈”，概念首次提出于年。年4月，西安都市圈出现在国家发改委公布的、第一批支持编制规划的都市圈名单中：“支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划“。这是首次从全国层面对中心城市“画圈”。如今，南京、福州早已上岸，“后浪“成都、长株潭都市圈都已获批，西安都市圈才姗姗来迟。下一个都市圈会花落谁家？据悉，广州、深圳、重庆、杭州等都市圈发展规划也正在编制或报批过程中。04五大国家级都市圈比较最后简单比较下，我国的五个国家级都市圈??论面积，南京都市圈最大，为6.6万平方公里，是其他小伙伴的至少2倍。西安都市圈最小，为2万平方公里。论人口，南京都市圈＞成都都市圈＞西安都市圈＞福州都市圈＞长株潭都市圈。论GDP，南京都市圈＞成都都市圈＞福州都市圈＞长株潭都市圈＞西安都市圈。论人均GDP，南京都市圈＞长株潭都市圈＞福州都市圈＞成都都市圈＞西安都市圈。再来看下首位度??论省会GDP首位度，成都都市圈＞西安都市圈＞长株潭都市圈＞福州都市圈＞南京都市圈。我们不妨简单理解成，省会GDP首位度越高，中心城市带动圈内小伙伴发展的压力越大。总体来看，新批复的西安都市圈综合硬件实力垫底，而首位度较高，未来发展任重道远。文章来源:城市战争
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