中国小康网讯记者周传人“浙江经验”的本质是什么？对陕西乡村振兴有何借鉴之处？3月12日，一场题为“解码浙江经验，共话乡村振兴”的圆桌论坛在杭州举行，以聚焦解码浙江各地案例的形式，为46位来自陕西省分管农业农村工作的领导干部提供更多可供参考的案例。
实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，3月8日—12日，受陕西省委农办委托，年陕西省全面推进乡村振兴专题培训班在浙江大学华家池校区开班，该圆桌论坛也是本次培训的收官课程。
“浙江做对了什么、全国向浙江学习什么、浙江向世界展示什么？这是我们解码浙江经验的三个视角。”求是《小康》杂志副社长赖惠能在圆桌论坛上表示，改革开放以来，浙江经济高速发展，曾经的资源小省一跃成为了经济大省。年，浙江城乡居民收入比降至1.96∶1。十多年来浙江乡村建设在不断升级，为世界呈现了城乡关系、人与自然不断改善和历史文化传承宇现代文明发展有机融合的良好态势，其经验可为陕西乃至全国其他地区乡村振兴提供可借鉴、易操作的实用指南。
浙江经验的本质是什么？赖惠能指出，浙江经验的本质秉承义利并举的文化源头，就是以人民群众的需求为导向，用符合市场经济规律的方式倒逼党委政府行政职能转变，从而实现治理目标。具体而言，浙江涌现出“千万工程”、美丽乡村建设，五水共治、特色小镇、“最多跑一次”等工程，均是以农村生活环境不符合百姓日益增长的对美好生活向往的需求、块状经济发展需要转型升级、简化办事流程等实际需求为出发点而发起的工程，在具体实施过程中又充分体现浙江铁军善治的特点，发挥政府、市场两只手的作用，每个工程都成为带动全省高质量发展的抓手。
如何解码浙江乡村振兴？赖惠能提出了五组辩证关系。
第一，行政与市场的关系。浙江的乡村振兴是有为政府和有效市场的结合。日前，绍兴发出“乡村振兴先行村”“村庄运营团队”招募公告。—年，绍兴市每年将集中力量、集中资源重点打造一批有绍兴辨识度、有发展增收能力、有引领带动作用的“乡村振兴先行村”，现向社会招募年首批13个培育村的“村庄运营团队”。运营团队将负责旅游产品打造、市场营销等整村运营服务。“浙江长期以来善于用市场的理念思考问题、用市场的办法解决问题。乡村运营或许能为这些难题找到答案。”赖惠能说。
第二，主业为本与多业并举的关系。乡村振兴，农业主业不容忽视。在此基础上，浙江建立起了乡村振兴现代产业体系，即现代种植业、现代养殖业、农副产业加工业、乡土特色产业、乡村商贸流通业等现代农业体系。
南浔，地处长三角中心，自古就有“湖丝之源、鱼米之乡”的美誉。规模化转型、数字化赋能、全链条升级，这是南浔以转型升级引领农业高质高效的三大秘笈。南浔以深化农业供给侧结构性改革为主线，推进传统产业向高效生态现代农业转变。
目前，全区已建成养殖跑道条，建成千亩规模化跑道鱼示范区两个。如今养鱼，会用上高科技，通过手机APP就能查看水温、pH值、含氧量等情况，还能随时在手机上自动开关增氧泵。全国物联网智慧养鱼领军企业庆渔堂采用物联网、大数据、区块链等创新科技打造数字渔业科技服务平台，24小时帮助养殖户进行水质监控，实时了解鱼塘相关数据，降低劳动强度和养殖风险，提升养殖效益；渔业“智慧大脑”平台更是利用大数据，为养殖大户提供病害预警、市场预期、品种调整方面的科学决策信息。
第三，城市与乡村的关系。乡村振兴不是简单的振兴农村，而是要在城乡融合中，打通城乡要素流通、两进两回的“堵点”，尤其是解决“人、钱、地”问题。
以土地要素为例，新昌县下岩贝村以全域土地综合整治+乡村旅游破解了相应难题。年，下岩贝村开展土地利用规划、村庄规划、乡村旅游规划“三规合一”试点，以全域旅游的理念，定位为“茗香小村”，大力实施全域土地综合整治。
为了摆脱“千村一面”的现象，他们没有选择大拆大建，而是依据当地村庄的特色，以点状供地的方式，布建农房，尽可能保留村庄的原生态。通过整治，下岩贝村54.3亩的土地潜力被激活，村内入口景观小品、生态停车场、露营木栈道、观景平台等一系列公共配套设施相继建成。整治之后不仅盘活了土地资源，而且优化了村庄布局和村容村貌，为全域旅游腾出了更广阔的发展空间。
“谈及乡村振兴，安吉鲁家村不得不提。”赖惠能说，外省学浙江经验的时候，总是会忽略人的因素——村干部的主动性最难复制，村干部非常想干事，这点至关重要！浙江安吉县鲁家村党支部书记朱仁斌就是这样一个案例。
鲁家村隶属于安吉县，由于环境脏乱差，原先几乎没有产业，大部分人都外出打工，农田也几乎都荒废在那里。鲁家人嘲笑自己是“四无村庄”。朱仁斌是土生土长的鲁家村人，他和许多村民一样，长年在外经商。年初村里换届，因组织的召唤和村民的期盼，他当选村党支部书记。
赖惠能表示，很多时候谈乡村振兴，做不到美丽乡村可以先从洁净乡村开始做起。朱仁斌上任后做的第一件事，就是从村民看得见的垃圾处理做起，说干就干。拆简易厕所和破烂草屋，雇保洁员，选妇女队长监督，建污水管道……村容村貌焕然一新，村民们往日随手乱扔垃圾的习惯也得到了改变。
朱仁斌干的第二件大事是创建美丽乡村精品示范村。没钱怎么办？朱仁斌决定采取多种方法筹资：首先，他盘活村里的闲置资产，筹得多万元；紧接着，他跑部门，获得各项涉农项目资金万元；最后，他到在外成功创业的20名老乡那里筹款万元。在项目施工过程中，由于资金不能到位，加之村里太穷，为不影响工程进度，他就以个人名义作担保去借款……他们一边筹钱一边干，当年通过了县美丽乡村精品村的考核。
年底，鲁家村成立了美丽乡村“两山”培训学院，成为浙江省委组织部和省委党校“千名好支书”的现场培训基地。“未来的培训收入将十分可观，随之衍生出来的模式化输出，还将为外地的美丽乡村建设，提供从建设、设计、技术到资本的全方位服务。
第四，物质与精神的关系。乡村振兴必须坚持物质文明和精神文明。同时，将精神文明又与实际的个人征信系统相连，形成物质——精神——物质的良性可持续循环。
赖惠能表示，精神文明建设成为引领县域发展的内生动力，金华市婺城区就是其中的一个典型。在婺城区，“亲爱的婺城，亲爱的你”的城市主题文化，“闻着花香回故乡”的乡贤文化，“婺城一家亲”的家文化，“担当赶超、婺城图强”的图强文化，“努力到无能为力、拼搏到感动自己”的拼搏文化……婺城把“文化赋能”贯穿发展全过程和全领域，赋予了婺城新时代文化名城的新内涵，不仅提升了婺城区城市品牌知名度，坚定了婺城百姓的文化自信，更以此推动了县域治理能力现代化。
“文化改变了婺城的面貌，在年的乡贤大会上，31个总投资.3亿元的重大项目落户婺城。新金华人对婺城也有了更强的归属感，人心拧成一股绳，婺城也更有竞争力了。”赖惠能说。
在江山市大陈村,村歌治理乡村则成为一段佳话，并且成了将村歌唱进中央电视台的明星村。村民们用歌声改变村貌、凝聚人心，乡村旅游逐渐发展了起来，民宿、餐饮和演出等多种配套产业也跟着发展，但问题接踵而至——村民们缺乏经验，景区也缺乏统一管理。
于是，大陈古村落保护与建设有限公司应运而生，村集体用房和村民用房得到统一修缮、出租，村民们的腰包鼓了起来。如今在大陈村，唱村歌不仅丰富村民的生活，凝聚人心，更催生出兴村富民的新产业——“大陈面”在村歌的宣传下，产量从不到吨猛增到0吨，产值达1万元；听村歌、看村戏、品美食、住民宿、购特产的乡村游一条龙体验模式正日趋完善。
第五，传承与未来的关系。乡村振兴既传承传统文化，更要让乡村乘上数字经济的快车，享受和城市一样的发展红利。
地处浙江省西南部山区的丽水市松阳县，有中国传统村落71个，总量居全国第二，由于资金短缺、产权复杂等原因，传统村落的保护长期处于尴尬境地。年，中国文物保护基金会在松阳发起“拯救老屋行动”项目，随后，松阳县统筹成立“名城古村老屋保护发展工作领导小组办公室”，重点保护构成中国传统村落完整风貌的历史建筑——费用来源，有精妙的制度设计：50%由中国文物保护基金会补贴，20%-30%由松阳县政府补贴，其余部分需由村民自主筹措。
老屋保护后如何利用？松阳县依托独特的古村落资源和老屋资源，引导民众利用传统民居发展乡村民宿，同时也在不断控量提质，严格要求在乡土建筑的改造和利用上坚持最少、最自然、最不经意的人工干预，保持整体乡村风貌和乡村风味。通过近几年的培育，一批批品质民宿在松阳涌现，成为乡村经济发展的新增长点。
“乡村振兴是一个时代课题，重在自我重塑，关键在于文化引领。在松阳看来，只有把文化引领的作用发挥好，才能真正实现乡村的复兴和乡村的发展。”赖惠能说。近年来，松阳县注重打造“永不落幕”的民俗文化节，“乡乡有节会、月月有活动”的民俗文化展演机制也形成常态；探索全县域乡村博物馆，采取化整为零的方式，充分利用古民居、祠堂、文化礼堂等。
山区县如何借数字经济弯道超车，让数字经济更高水平、更高质量、更高效率推动绿水青山转化为金山银山？“在最美的地方发展数字经济，以向往的生活聚集有趣的人。在我的故乡丽水遂昌，已经递出了‘天工之城——数字绿谷’的新名片。”赖惠能说，生态是遂昌最大的优势，在已有实践探索的基础上，遂昌需要利用数字经济最大限度激发蕴藏在绿水青山间的潜能，推动山区跨越式发展，使之成为山区人民的美好家园和浙江人民的向往之地。
而在湖州德清，当绿水青山则遇上“聪明大脑”——德清“数字乡村一张图”实现了行政村全覆盖。
走进德清每个行政村，都能看到电子屏上的“数字乡村一张图”。电线杆上有悬挂物，道路上有抛洒物，路灯不亮了……每天，这些信息都能在平台上实时显现并得到处理。就连地下管网的实时水位，在这里看到。“依托这张图，村集体还加快打造阳光政务‘村级样板’，实时向村民展示‘三资’管理动态，公开党务、村务、财务，促进全域监督全员监督提质增效。”赖惠能说。
现场，多位学员还进行了交流互动。陕西省韩城市副市长王文俊聚焦浙陕两地实际差距，希望从浙江经验中找到创新切口。礼泉县政府副县长路红则希望借鉴浙江经验打造美丽乡村。汉阴县委副书记王毅表示，年3月，汉阴正式脱贫摘帽，在未来一段时间如拓宽思路，将工作过渡到乡村振兴成为了困扰难题……赖惠能针对上述问题一一解答，建议陕西各县分析浙江各县发展方式，找准一个对标的浙江县域，认真、深入交流学习，用市场化的方式优势互补、以合作双赢方式形成后续结对。
据悉，本次年陕西省全面推进乡村振兴专题培训班已持续5天。针对此次培训主题，浙江大学继续教育学院运用课堂专题教学与深度现场教学相互融合的教学模式，全方位多维度开展教学。在课堂专题教学环节，特邀浙江省政府咨询委员会委员、中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员黄祖辉，浙江大学管理学院旅游研究所副院长、浙江休闲学会副秘书长周永广，浙江大学新农村发展研究院常务副院长王珂，浙江省农民发展研究中心主任、浙江省乡村振兴研究院首席研究专家顾益康，中共浙江省委组织部人才办公室副主任陈荣华，浙江省政府咨询委员会委员、浙江省之江乡村研究院院长胡豹、求是《小康》杂志社副社长赖惠能等专家授课。在深度现场教学环节，学员们深入安吉余村、桐庐荻浦村等地学习乡村旅游发展、传统古村落保护与生态整治、绿水青山的环境优势如何转化为建设金山银山的现实生产力等内容。