文=CHENGJI.城记
年4月8日，国家发改委再次发文“支持西安都市圈编制实施发展规划”。
去年四月，国家发改委明确指出：“支持南京、西安、福州等都市圈”规划。就在今年的2月8日，随着国家级发改委一纸告示，中国首个都市圈规划——南京都市圈正式获批。
今年2月6日，陕西省发改委首次明确“西安都市圈”范围和边界。“靴子”落地，应该不远了。
加速：国家层面的支持需明确一点：城市群和都市圈，是两个不同概念。
都市圈，是指围绕中心城市（超大或特大城市）城镇化形态；城市群，是由若干个都市圈构成的广域城镇化形态，包含若干个中心城市。“都市圈”的特点，在于区别常规城市行政规划，重在打破历史沿革和行政壁垒。
关于“都市圈”，年2月21日国家发改委明确了定义。
《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（部分选取）“城市群是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。都市圈，是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。”合体难以实现，“西安都市圈”是融合唯一路径。对此，有人已先行一步（见《“西渭融合”提速的背后》）。“都市圈”，重点体现在以下六个方面：
包括：1、推进基础设施一体化；2、强化城市间产业分工协作；3、加快建设统一开放市场；4、推进公共服务共建共享；5、强化生态环境共保共治；6、率先实现城乡融合发展。
南京，在民间被戏称为“徽京”。“南京都市圈”，因纳入江苏和安徽多城，实现区域协调发展，从而被视为全国第一个规划的跨省都市圈。
另一方面，西安都市圈发展也在不断推进中，今年2月6日，陕西省发改委在「陕西省“十四五”规划《纲要》解析」中指出：未来五年要“培育建设西安都市圈”。这次，明确了范围和边界。
根据相关说明，「城记智库」对“西安都市圈”范围进行了制图。
「西安都市圈」范围
一核一轴两翼三区
一核：西安主城区、咸阳主城区和西咸新区组成的都市圈核心区；
一轴：依托陇海铁路、连霍高速形成的东西向发展轴；
两翼：南部秦岭生态文化提升区和北部渭北产业转移承载区；
三区：铜川主城区、渭南主城区、杨凌示范区；
多组团
渭北先进制造业组团：以高陵、临潼、三原为主体
航空产业组团：以富平、阎良为主体
旅游休闲组团：以临潼、蓝田为主体
现代农业示范组团：以武功、周至为主体
农产品加工组团：以乾县、礼泉为主体
初步规划的“西安都市圈”面积为1.7万平方公里，人口约万。
在规划中，未来五年陕西以城市群和都市圈建设为重点。优化以关中平原城市群为主体的城镇空间格局，促进大中小城市和小城镇协调发展。到年，全省常住人口城镇化率达到65%。
只有西安及周边“一体化”，才能真正容纳大量产业和人口，关中平原城市群及陕西才能真正发展。“西安都市圈”意义，在于形成一个全新的经济圈。
趋势：“撤县设市”的北部区域国家发改委定义中，都市圈关键是：“超大特大城市或者辐射带动功能强大的大城市”；二是“一小时通勤圈”。
对于西安来说，尽管占地一万多平方公里，但由于40%土地因秦岭等导致发展受制。从年西安市府北迁至经开区，其发展意图就非常明确——向北走，这是趋势也是发展的必然。
不过，限于行政区划和经济因素，“北跨”相对迟缓。直到年，西安代管西咸新区后使北部瓶颈破除。随后，西安确立“北跨南控西进东拓中优”发展方针。
关中平原城市群分布◎NEWS
至此，在吉利汽车、隆基股份落户泾河等带动下，北部组团发展迅速。
至此，大西安“北跨”下一步，是使渭北区域成为工业新重镇、城市新组团。陕西发改委规划的“西安都市圈”中，明确“渭北先进制造业组团：以高陵、临潼、三原为主体”；航空产业组团，是“以富平、阎良为主体”。
如此，大西安北部功能格局得以定性。
这其中，有个地方值得