近日，国家发展改革委批复同意《西安都市圈发展规划》，成为目前西北地区唯一一个国家批复的都市圈发展规划。此次《西安都市圈发展规划》的发布实施，标志着西安都市圈建设进入新阶段。４月１日１０时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，介绍《规划》有关情况。
２０２０年西安都市圈地区生产总值达到１．３万亿元
都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以１小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，已经成为承载发展要素、推动区域经济增长的重要空间载体。
西安都市圈范围包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县，铜川市耀州区，渭南市临渭区、华州区、富平县，以及杨凌农业高新技术产业示范区，面积２．０６万平方公里，２０２０年底常住人口１８０２万人。
２０２０年西安都市圈地区生产总值达到１．３万亿元，接近陕西省的１／２、西北五省的１／４，综合实力、发展活力和竞争力日益增强。“十四五”时期，推动西安都市圈高质量发展面临着难得机遇和良好外部环境。
到２０３５年现代化的西安都市圈基本建成
《规划》明确，发挥西安国家中心城市辐射作用，更好带动周边城镇联动发展，加快西安—咸阳一体化，积极推动基础设施互联互通、产业分工协同协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治、建立健全同城化协调发展机制和成本共担利益共享机制，加快建设具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈。
《规划》提出，到２０２５年，西安辐射带动能力进一步提升；西安—咸阳一体化发展取得实质性进展，圈内城镇发展水平和承载能力明显提升，城市间同城化协调发展机制更加健全，大中小城市和小城镇发展更加协调。到２０３５年，现代化的西安都市圈基本建成，圈内同城化、全域一体化基本实现，发展品质、经济实力、创新能力、文化竞争力迈上更高水平，全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈。
“一核、两轴、多组团”的发展空间格局
《规划》提出构建“一核、两轴、多组团”的总体空间结构。主要包括强化都市圈核心区引领，推动形成东西、南北两条发展轴，推动重点功能组团建设，以及促进中小城市和小城镇发展。
“一核”是指西安市中心城区、咸阳主城区以及西咸新区沣东新城、沣西新城构成的都市圈核心区，国土面积１９２３平方公里，占都市圈规划面积的９．３％。核心区是都市圈的人口、经济和创新平台、科教资源密集区，是引领都市圈高质量发展的动力源。核心区建设的主要任务是推动西安中心城区瘦身健体，全面提升西安核心辐射带动能力，加快西安—咸阳一体化，推进都市圈核心区率先实现同城化，带动全域一体化发展。
“两轴”是指东西方向依托陇海、南北方向依托包茂等交通大动脉形成的都市圈两条经济发展轴，既聚集了都市圈主要的产业集群，也贯穿了横纵两条城镇带，构成了都市圈人口经济分布的主要形态。
“多组团”，是着眼都市圈整体性功能布局，积极推动重点毗邻板块一体化协同发展，打造一批产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便捷的都市圈特色功能组团，形成都市圈经济、生活、生态、安全等不同功能单元，多点支撑都市圈发展。主要包括富平阎良组团、高陵泾河新城三原组团、空港新城咸阳经开区组团、临渭华州组团、耀州组团、杨凌武功周至组团、乾县礼泉组团，这些都是都市圈特色功能单元和产业发展承载区。
西安都市圈共八项重点建设任务
西安都市圈共有八个方面的重点建设任务－－－
基础设施互联互通方面，统筹推进都市圈重大基础设施建设，共建综合性现代交通网络，协同打造数字智慧都市圈，提升现代能源资源保障能力。
创新驱动发展方面，以秦创原创新驱动总平台建设为抓手，协同推进科技成果转移转化，营造鼓励创新的良好环境，打造全国重要的科技创新策源地。
产业分工协作方面，统筹产业布局，共建多层次产业创新平台，加快形成以先进制造业为基础、高端服务业为重点、现代都市农业为特色的都市圈现代产业体系。
扩大改革开放方面，积极融入共建“一带一路”大格局，打造高水平开放平台，一体化营造更具吸引力的国际化营商环境，塑造参与国际合作与竞争新优势。
生态环境共保共治方面，突出秦岭北麓生态环境保护和黄河流域综合治理，加强生态空间保护和修复，健全污染联防联控机制，推进绿色低碳循环发展。
公共服务共建共享方面，强化政策协同，推进公共服务标准化便利化，加大优质公共服务资源供给，健全城市安全防控体系。
文化传承发展方面，统筹都市圈文化资源保护利用，推动文化资源创造性转化、创新性发展，打造传承中华文明的世界级核心文化发展示范区。
城乡深度融合发展方面，以国家城乡融合发展试验区建设为突破口，引导城乡要素自由流动，推动公共资源合理配置，构筑城乡融合发展新格局。
文：西安报业全媒体记者 康乔娜 实习生 鲁姣妍
西安—咸阳一体化发展进入新阶段
西安—咸阳一体化发展是西安都市圈建设的重点。咸阳有８个县（区）纳入都市圈范围，是除西安之外最多的，西安—咸阳一体化发展的成效直接影响到都市圈建设的整体质量。
按照省委、省政府安排部署，去年６月２８日，我省印发了《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见》，全面启动西咸新区体制机制改革。目前，西咸新区体制机制改革各项工作已基本到位，标志着西安—咸阳一体化发展进入了新的阶段，向纵深推进。
在保持行政区划不变的情况下，厘清了西安、咸阳两市对于西咸新区的管理边界，全面完成了西安（西咸新区）—咸阳共管区管理范围划定和相关事务移交等工作。
全面推动西咸新区管理创新，推进“党工委（管委会）＋产业园区”扁平化管理，推动西咸新区聚焦国家级新区建设要求，对标国内先进国家级新区，创新城市发展方式，大力发展实体经济，构建现代产业体系。
组织编制规划和扶持政策，完善一体化发展顶层设计。按照省委、省政府工作部署，省发改委以《西安都市圈发展规划》编制实施为统领，组织省级相关部门编制了交通、产业、创新、国土、生态、教育、卫生、社会保障８个领域一体化发展专项规划。目前，这８个专项规划已基本编制完成。
此外，制定了《支持西安—咸阳一体化向纵深发展的若干政策举措》，初步提出了九个方面具体支持政策，目前正在征求相关部门意见。通过省市联动、部门协同，凝聚合力推进一体化改革发展各项工作，加快推动西安—咸阳一体化不断向纵深发展。