今年是“十三五”规划收官之年，这意味着我们即将进入下一个“五年规划”，现如今“十四五”规划工作已经全面展开。西安市是国家明确支持建设的国家中心城市、具有历史文化特色的国际化大都市，同时也是西北地区的龙头城市，承担着辐射带动大西北发展的重任。然而，西安也是目前九大国家中心城市中，唯一GDP没有过万亿的城市，总面积约占全国三分之一的大西北，需要一个强大的国家中心城市来引领带动。因此，做大做强西安市就显得十分必要。眼下，西安有四件“大事”迫切需要得到解决，以此做大做强西安，辐射带动关中平原城市群乃至整个西北地区发展。1.西咸行政一体化年，西安市GDP总量达.19亿元，以西安市现在的体量和实力，对周围辐射带动能力有限，面对各大一二线城市的激烈竞争，西安的核心竞争力难以凸显。因此，建议通过适当的行政区划调整，做大做强西安，提高西安的核心竞争力和综合实力，从而增强西安的辐射带动能力。西安和咸阳两市市中心距离仅24公里，两市建成区已经连成一片，是目前最适合与西安市合并的地方。关于西咸合并，陕西省城市经济文化研究会会长张宝通曾提出“三分咸阳”的建议，具体内容是：将咸阳市下辖秦都区、渭城区、泾阳县、三原县、礼泉县、兴平市划归西安，将眉县、扶风县与永寿县、乾县、武功县、周至县、杨陵示范区合并组建“杨凌市”，将长武县、彬州市、旬邑县、淳化县、富平县划归铜川。对于“三分咸阳”的建议，笔者表示认同和支持。然而，近日有网友就西咸合并问题向咸阳有关部门留言，咸阳官方明确回复在省市各类会议中未讨论过西安-咸阳行政一体化，“三分咸阳”的说话只有个别学者的一家之言，未进入到官方正式文件中。消息一出，立刻引起各大媒体和自媒体的猜想，难道西安-咸阳合并彻底黄了？不过，笔者以为，就目前的形势来看，西安、咸阳合并是大势所趋！关于西安咸阳合并问题，我在前面的文章《西安和咸阳到底要不要合并？》一文中有详细论述，这里不再赘述。目前也只是咸阳单方面的回复，西安和省上并没有做出明确回复，因此并不能下西咸合并告吹的定论。2.皇城复兴计划西安是十三朝古都，世界四大文明古都，国家给西安的定位是具有历史文化特色的国际化大都市。为加大对历史文化遗存的保护，弘扬优秀历史文化，实现建设具有历史文化特色的国际化大都市目标，西安市提出了“皇城复兴计划”。唐皇城复兴主要是针对西安老城区(唐皇城和宫城)约五分之四面积加上大明宫在内区域拟定的长远规划，规划最长时间达五十年。古唐皇城位于今西安内南城区西部，宫城位于西北部，两者面积约为9.41平方公里。该计划的范围包含三个部分，第一部分是“唐皇城”核心区，即环城路以内的区域；第二部分为“唐皇城”协调区，指的是环城路外延米~米的区域；第三部分为“唐皇城”相关区，指唐大明宫遗址和唐兴庆宫遗址。该范围内，规划部门建立了老城保护体系和保护名录，并在老城内严格实行建筑高度分区控制。西安明城墙以内的区域一直是莲湖、碑林、新城三区分治，为便于对明城墙以内区域历史文化进行统一规划、管理和保护，助力“皇城复兴计划”提档加速，有学者提出通过区划调整，将明城墙以内及大明宫区域进行“三区合一”的建议。此建议对于该区域内的历史文化保护以及“皇城复兴计划”的实施具有重要意义，应该早日落实。此外，占地约75平方公里的汉长安城遗址保护区已逐渐被西安市主城区所包围，但该区域内基础设施建设落后，给当地居民造成很大不便，区域内的环境问题、发展问题长期存在。汉长安城未央宫遗址汉长安城遗址是我国现今规模最大、遗迹最丰富、研究价值极高的古代都城遗址。然而，这么大的一块“金疙瘩”却成了被遗弃的“孤儿”，到处都是荒地、污水池、臭水沟和随意倾倒的垃圾场。（关于汉长安城遗址保护，我在前面的文章《沉寂已久的汉长安城遗址该何去何从？》一文中有详细论述）因此，建议在“十四五”规划中，对汉长安城遗址重新进行规划设计，遵循合理开发与全面保护共存的原则，将其打造为以中国汉文化保护、展示、体验、传承、休闲旅游为一体的世界级文化旅游区；同时优化耗时较久的“皇城复兴计划”规划设计，加快项目进度，推进“三区合一”方案的实现，早日实现建设具有历史文化特色的国际化大都市目标。中国历史看西安，古都是西安的标识，历史文化是西安的灵魂，更是西安的优势。“皇城复兴计划”是一项宏伟的计划，计划耗时久、规模大、实施难度大，但其意义也是十分重大。3.补齐工业短板，优化营商环境了解西安的人都知道，工业是西安经济发展的一大短板。西安市作为西北地区唯一的特大城市、国家中心城市，其综合实力并不弱，甚至有些领域的实力在国内名列前茅。正是由于工业短板问题突出等原因，致使西安市的GDP总量较低，在同级别城市中排名偏后。从年开始，西安像是被打了鸡血一样，经济发展突飞猛进，市容市貌、营商环境、行政效率显著提升，人才吸引力不断增强，被誉为“大西安发展元年”。从此以后，“网红城市”、“硬科技之都”、“店小二服务”、“烟头不落地，西安更美丽”、“中国年，最西安”等各种城市标签和宣传语响遍全国。为了补齐工业短板，全面发展，西安市出台了许多的相关措施，年4月西安市发布了《西安市工业补短板实施方案》通知，提出了一系列的优惠和激励措施。如今的西安，正朝着国际化大都市的目标砥砺奋进，不断追赶超越。希望在下一个“五年规划”，西安市能够拿出前所未有的魄力和干劲，补齐工业短板，优化营商环境，全面发展，再上新台阶。4.充分发挥自身优势西安是我国第一军工产业和航空航天产业大市，中国科教重镇。但限于经济发展和本地企业实力，科技成果转化率不高，年西安市技术合同成交额高达亿元，仅次于北京和上海，居全国第三位。年中国主要城市技术合同成交额排名所以西安市应充分发挥自身优势做好三点：提高科技成果转化率，打造硬科技之都硬科技是指基于科学发现和技术发明之上，经过长期研究积累形成的，具有较高技术门槛和明确的应用场景，能代表世界科技发展最先进水平、引领新一轮科技革命和产业变革，对经济社会发展具有重大支撑作用的关键核心技术。当前硬科技的代表性领域：光电芯片、人工智能、航空航天、生物技术、信息技术、新材料、新能源、智能制造等。基于自身强大的科研实力，西安市提出了打造全球硬科技之都的目标。西安的科研实力雄厚，高校林立，可以源源不断的为西安提供大量的高端人才，这是西安的优势，我们应该充分利用这一优势，提升自身实力。所以我们应该将“硬科技之都”这一目标，放在“十四五”规划重点发展，培育大量优质本土企业，提高科技成果转化率，成为真正的全球硬科技之都。利用航空航天优势，打造“中国版西雅图”西雅图是美国西海岸重要城市，其航空航天实力全球领先，全球最大的航空航天业公司波音公司就诞生于这里（1年波音总部迁至美国芝加哥市）。西安是中国航空航天产业强市，航空产业总值、从业人员均占全国1/3，拥有全国仅有的两个以航空航天为特色的国家级经济技术开发区：陕西航空经济技术开发区和陕西航天经济技术开发区。航空航天是西安的优势，但目前西安的航空航天总产值不足1亿，还有很大的发展空间，我们应该充分利用这一优势，将大力发展航空航天优势产业、打造“中国版西雅图”纳入“十四五”规划，助力陕西追赶超越。·促进军民融合西安是中国军工强市，全市军工国企密布，军工产业总产值超0亿，但这些产值并不计入西安市GDP里面，这也是西安市综合实力强劲但GDP不高的原因之一。对于西安这样的军工强市而言，军民融合意义重大，对经济发展的重要性不言而喻。今年是“十三五”规划收官之年，当下正值大西安追赶超越、建设国家中心城市、国际化大都市之际。以上这四件“大事”对大西安的发展意义重大，希望可以纳入“十四五”规划，重点发展，科学规划，助力追赶超越，辐射带动大西北发展，早日实现建设具有历史文化特色的国际化大都市目标。
