近日，国家层面印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，全面系统地提出了县城建设的指导思想、工作要求、政策保障等，并且明确了以县城为重要载体的城镇化建设的发展目标和具体任务。此次《意见》发布，县城被赋予了新一轮城镇化载体的重要地位，这个议题得到了媒体广泛聚焦，重回公众视野。那么，“县城”为何成为城镇化重要载体？新时期如何建设县城？陕西又该如何依托县城提振县域经济？
县城：新一轮城镇化重要载体
“郡县治，天下安。”县城，这个往往被主流媒体叙事所忽视的区域，实际上承载着全国近三分之一的城镇常住人口，是我国城镇体系当中极其重要的一环。在我国城镇体系中，县城连着城市与乡村，是城乡融合发展的纽带，也是经济运行的“神经末梢”。县域经济不仅是区域发展的基石，也是国民经济的重要组成部分。江苏张家港
年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，个县城的常住人口为1.6亿人左右，个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右。广大县域的县城及县级市城区人口占到全国城镇常住人口的近30%。
承载了全国近三分之一城镇常住人口的县城，在新一轮城镇化浪潮中被认为是实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴的有力支撑。
江苏江阴我国县城数量大、类型多，自然禀赋和发展路径也各不相同。推动以县城为重要载体的城镇化建设，要充分尊重县城发展规律，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，合理确定不同类型县城的发展路径。针对不同类型县城，《意见》提出：要将全国县城进行功能定位，按照不同特点分成五个类别，确定不同发展路径，包括①加快发展大城市周边县城；②积极培育专业功能县城；③合理发展农产品主产区县城；④有序发展重点生态功能区县城；⑤引导人口流失县城转型发展。
西安都市圈“一核两轴多组团”示意图
可见，今后广大县域将避免“一刀切”式贪大求全的同质化发展思路，而是因地制宜、根据自身区位条件、资源禀赋、特色产业选择“赛道”，走上差异化发展道路。
具体到陕西来看，泾阳、三原、富平等大城市周边县城有望依托中心城市得到较快发展；韩城、华阴等专业功能县城将得到积极培育，承担起区域中心城市的部分功能；洛川、陇县等农产品主产区县城将重点发展特色农牧产业；太白、黄龙等重点生态功能区县城将以保护生态为主。
陕西“十强县”，兴平勇夺榜首
近日，陕西省印发《关于表彰年度全省践行新发展理念县域经济社会发展监测评价先进县(市、区)的通报》，公布年度陕西县域经济社会发展“十强县”。
“十强县”分别是：兴平市、府谷县、韩城市、靖边县、三原县、神木市、黄陵县、凤县、城固县、彬州市。
兴平茂陵年度“十强县”历来为外界