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文
浮桴
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千呼万唤的西安外环高速，终于要全线通车了。年8月25日，西安外环高速公路南段顺利通过交工验收，计划9月底正式通车。大西安的外环高速大环线，也将随着该段工程的竣工实现全线贯通。全长公里的外环高速，由外环北段、外环南段、连霍高速零口至渭南段、榆商高速渭南至玉山段、沪陕高速玉山至蓝田段共同组成，其中26公里的零口至渭南段、40公里的渭南至玉山段、12公里的玉山至蓝田段都是既有高速公路，而最长的外环北段也就是公里长的西咸北环线，也早已于年12月建成通车。唯有70公里长的外环高速南段，让人一等再等。年的时候，各大媒体都普大喜奔地报道，西安第二绕城高速也就是外环高速将于年年底全线建成。到了年年底，却难见通车的消息。这时，全线建成通车的说法又到了年年底。然而，年年底依然没有。直到现在，终于是真的要通车了。外环高速南段，确实让大家久等了。让大家久等了的外环高速南段，在西安市鄠邑区与北段顺接，途经鄠邑区、长安区、蓝田县，止于沪陕高速蓝田东立交。双向六车道，设计速度公里/小时，桥隧比例64%，设立交11处，服务区2处，估算投资.9亿元。全线建成的外环高速，与包茂、银百、福银、连霍、京昆、沪陕、榆蓝7条国家高速公路相通，连接了12条对外高速辐射线。02
随着西安外环高速的全线建成，坊间最大的期待，莫过于对城市交通压力的缓解。堵，是大城市的通病。客观地说，西安的交通状况并不算太烂。比西安拥堵严重的国内城市和国际城市，大有城在。但任何城市之间的拥堵指数都没有多大的横向对比意义，北京再堵，和西安没有一毛钱的关系，西安堵不堵，也和最不堵的大庆没有一辆车的关系。一座城市的交通状况，要做的不是横向对比而是纵向对比，是你这个城市到底堵不堵，今年和去年比，是畅快了一些还是更加地堵。从高德地图历年发布的数据可见，除了在实施机动车尾号限行的第一年拥堵指数明显下降外，之后西安的拥堵状况基本都是逐年提升的，长期位于全国“堵城”TOP10。然而，西安长期以来追赶超越的对象成都，城市规模比西安大，人口比西安多，机动车总量、人均机动车占有量都比西安高，却甚少进入全国拥堵城市前十名，除了成都极为发达在全国排名仅次于上北广的地铁网络外，全长公里的成都市第二绕城高速，起到的分流缓堵作用不容忽视。当成都的第二绕城高速于年建成通车，早早分流了当时交通并不完全饱和的成都绕城高速（成都四环路）的交通压力时，西安的第二绕城也就是外环高速，将将建成了外环北段。众所周知，西安的交通压力，南边大过北边，尤其是绕城高速，南段的曲江至高新段几乎成为南郊两大开发区板块的通勤主干线，却迟迟等不来一条缓解交通压力的“兄弟路”。于是，早晚高峰蜗行在绕城高速南段上的司机们一边吐槽着拥堵，一边千呼万唤外环高速南段赶紧建成，这样，起码过境的车辆尤其是那些又长又宽的大车，就不用再在绕城上和城市内部车辆你挤我我挤你了。交管部门的数据显示，西安绕城高速全长80公里，设计流量为日均双向6-8万辆。近年来随着西安城市骨架不断拉大和经济社会快速发展，绕城高速公路过境交通和城市交通功能叠加，远超设计流量，工作日日均流量达到9.2万辆，部分路段交通量超11万辆，且仍以每年10%的速度递增，“潮汐现象”明显，拥堵问题日益突出，并有加剧趋势。近年交通量数据分析，西安绕城高速公路疏解市内交通占比66%，市内节点交通占比14%，过境交通占比20%。随着外环高速的建成，当20%的过境车辆全部分流到外环高速，另外再分解大概10%的市内交通及货车，绕城高速的日均流量有望降到日均7万辆左右，重现畅顺通行不是没有可能。03
同时，外环高速的建成，进一步强化了西安在国内的交通枢纽地位，是加快形成大西安1小时通勤圈、关中城市2小时交通圈、国内3小时辐射圈、全球3日航空圈的立体化综合交通运输体系的重要一笔，也是未来将要构建以“三级综合枢纽”（国家级、区域级、都市级），“四张交通网络”（铁路、公路、航空、城市交通），“五个服务平台”（综合交通云计算、综合交通协同管理、综合交通结算支付、公众信息服务、物流信息服务）为依托的“”立体综合交通发展体系中最重要的环形纽带。对交通状况的改善提升，是最直接最显而易见的，但如果将外环高速对城市发展的定位仅仅局限于交通，显然会辜负了这条耗资数百亿的大环线。外环高速，无疑显著拉大了西安的城市发展骨架。对照西安外环高速的示意图，可以发现，不但原本远远游离于西安主城区之外的高陵区、临潼区、蓝田县、扈邑区的主要区域被包入环线之中，连属于咸阳的兴平市、礼泉县、泾阳县部分也进入环线之中，最最重要的是，整个西咸新区几乎被全部纳入其中。至此，西安的十一区二县以及所有的开发区，除了周至之外，全部纳入外环高速的通勤范围。原本就属于西安主城区发展范围的城区和开发区，对这种纳入的感受可能还不太明显，但对高陵、临潼、蓝田、鄠邑这些偏远区县而言，算是正式进入了大西安的城市发展圈，大大增强了“城区”的发展概念，尤其是一直缺乏归属感的西咸新区，切切实实成为大西安的组成部分。04
还是以西安一直对标的成都为例，其第二绕城的通车，不仅通过高效的转换和分流功能缓解成都市中心城区交通压力，更通过高速的路网系统实现成都城市经济圈向外拓展，推动成都平原经济区一体化建设深入开展，从而提振二圈层区县住宅、零售物业市场的高效发展。成都带动了成都平原经济区一体化，西安同样肩负着关中平原城市群协同发展。网络上经常有人对比西安和成都的热力图，可以明显发现，西安的热力范围非常集中，集中区域明显大于成都，但成都的热力范围却更广阔，一片连一片，一片映一片。成都的城市经济圈外拓，并不是通过修建一座第二绕城就简单实现的，《都市圈发展规划》明确不同区域定位，对第二圈层政策倾斜重点扶持，得以共同促成成都的“热力四射”。而在西安外环高速的这个周长公里的大圈之内，除了传统的主城区继续保持良性发展，如何让经济薄弱发展缓慢的高陵、临潼、蓝田、鄠邑借助外环高速的辐射实现高速发展，让缺少归属感的西咸新区实现和大西安的完全融合实质融合，比物理意义上的通车、几何意义上的包入更重要，更需要在接下来的城市发展规划中着重考虑。
当大西安的热力图也可以在外环高速的范围内，在主城区的四周，一片接一片、一片映一片的时候，那时，我们这座城市，无论是内部活力还是对外影响，都将成为国内乃至世界上响当当的大城市，而且实至名归。·END·